Lobbysta: kim jest? Czy lobbing jest w Polsce legalny?
Lobbysta bywa nazywany człowiekiem z rozległymi znajomościami. To osoba, która wywiera wpływ na organy władzy państwowej w interesie określonych grup lub określonych osób. Czy lobbing jest w Polsce legalny? Co dokładnie robi lobbysta i na czym polega taka działalność?
Lobbysta to człowiek zajmujący się lobbingiem, czyli wywieraniem wpływu na organy władzy państwowej w interesie określonych grup politycznych, gospodarczych lub społecznych.
Lobbing w Polsce: czy jest legalny?
Działalność lobbingowa jest w Polsce legalna i reguluje ją Ustawa z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa.
Zobacz także: "Lobbysta". Oburzenie w Sejmie, Hołownia wyprosił osobę z sali obrad
Lobbysta: co robi?
Lobbysta to osoba, która reprezentuje określone interesy. „Działalnością lobbingową jest każde działanie prowadzone metodami prawnie dozwolonymi zmierzające do wywarcia wpływu na organy władzy publicznej w procesie stanowienia prawa” – czytamy w ustawie.
Lobbystą może być przedsiębiorca lub osoba fizyczna. „Działalnością lobbingową jest zarobkowa działalność lobbingowa prowadzona na rzecz osób trzecich w celu uwzględnienia w procesie stanowienia prawa interesów tych osób” – stanowi prawo.
Lobbysta musi być osobą zarejestrowaną w Kancelarii Sejmu. Rejestr ten jest jawny. Informacje na temat lobbystów publikowane są w Biuletynie Informacji Publicznej, z wyjątkiem adresów osób fizycznych.
Uwaga: „Podmiot, który wykonuje czynności wchodzące w zakres zawodowej działalności lobbingowej bez wpisu do rejestru, podlega karze pieniężnej w wysokości od 3000 zł do 50 000 zł”.
Lobbyści w Polsce
Zgodnie z ustawą: „Podmiot wykonujący zawodową działalność lobbingową ma prawo wykonywać tę działalność także w siedzibie urzędu obsługującego organ władzy publicznej”. Działalność lobbingową na terenie Sejmu i Senatu określają ich regulaminy.
„W przypadku zawodowej działalności lobbingowej na terenie Sejmu możliwy jest udział uprawnionych podmiotów w posiedzeniu komisji sejmowej (w tym w wysłuchaniu publicznym), z możliwością zabrania głosu, a także przekazywanie komisji – w sposób zgodny z zasadami postępowania w tej sytuacji – dokumentów, w szczególności propozycji rozwiązań prawnych oraz ekspertyz i opinii prawnych” – czytamy w ustawie.
Na stronie Sejmu znaleźć można informację, że w 2022 roku spośród wszystkich 519 podmiotów wpisanych do rejestru, zaledwie 16 z nich (ok. 3,08%) deklarowało podejmowanie działań wobec Sejmu: pięciu przedsiębiorców i 11 osób fizycznych.
Lobbyści w Polsce w 2022 roku deklarowali zainteresowanie projektami ustaw dotyczących m.in.:
- badań naukowych i innowacji,
- broni i amunicji,
- budownictwa energooszczędnego i pasywnego,
- budownictwa mieszkalnego oraz najmu,
- działalności przedsiębiorstw i przemysłu,
- edukacji, kultury i nauki,
- ekonomii społecznej,
- elektromobilności,
- energetyki/energii,
- farmakologii,
- gospodarki cyfrowej,
- gospodarki odpadami/odpadów w kontekście OZE,
- komercjalizacji i przedsiębiorczości,
- migracji, repatriacji, łączności z Polakami za granicą,
- nabywania nieruchomości przez cudzoziemców i obywateli UE,
- obronności państwa,
- ochrony klimatu,
- ochrony praw mniejszości,
- ochrony praw osób społecznie wykluczonych,
- ochrony praw użytkowników konopi,
- ochrony środowiska,
- ochrony zdrowia / zdrowia publicznego,
- ochrony życia i zdrowia obywateli RP w ekstremalnych sytuacjach,
- organizacji pozarządowych, działalności pożytku publicznego, wolontariatu,
- postępowania egzekucyjnego,
- praw cudzoziemców, mniejszości narodowych i etnicznych,
- praw człowieka,
- praw obywatelskich,
- praw osób pozbawionych wolności,
- praw osób starszych,
- praw osób wykluczonych cyfrowo,
- praw Polaków powracających z zagranicy,
- prawa administracyjnego i postępowania administracyjnego,
- prawa bankowego i finansowego,
- prawa cywilnego i postępowania cywilnego,
- prawa łowieckiego,
- prawa podatkowego,
- prawa precedensowego,
- prawa spółek handlowych,
- prowadzenia działalności gospodarczej,
- rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich,
- systemu ubezpieczeń społecznych,
- telekomunikacji,
- transportu,
- własności,
- współpracy międzynarodowej i rozwoju,
- zasad przekraczania granicy państwowej.
Lobbysta w Sejmie
W 2022 r. Zespół ds. Zawodowej Działalności Lobbingowej nie odnotował żadnych zgłoszeń o prowadzeniu nielegalnej działalności lobbingowej przez podmioty niewpisane do rejestru.
Natomiast w dniu 26 kwietnia 2022 r. Komendant Straży Marszałkowskiej zawiesił lobbyście Witoldowi Solskiemu prawo wstępu do budynków sejmowych na okres 6 miesięcy z powodu „incydentów z udziałem lobbysty”.
Z kolei 7 grudnia 2023 zamieszanie na posiedzeniu Sejmu wywołał mężczyzna stojący przy drzwiach. Na jego obecność zwrócił uwagę marszałek Szymon Hołownia. Z sali podniosły się głosy, że to lobbysta.
Źródło: Radio ZET/Ustawa z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa/”Informacja o działaniach podejmowanych wobec Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w 2022 roku przez podmioty wykonujące zawodową działalność lobbingową”
- Obstrukcja parlamentarna to broń opozycji. Może uprzykrzać życie
- Exposé w Sejmie: co to jest? Ile trwa? Co mówi premier?
- Dla kogo wcześniejsza emerytura? Kto może na nią przejść?
Byłeś świadkiem czegoś niespodziewanego? Masz temat, którym powinniśmy się zająć?
Zgłoś sprawę przez Czerwony telefon Radia ZET
